Многие дети беззащитны и не способны дать отпор обидчикам. По крайней мере, не всем. В И во всём мире, и в России дети и подростки страдают ежесекундно.

Ситуация усугубляется тем, что часто несовершеннолетние видят недопустимое обращение со стороны тех, кто обязан их воспитывать и защищать. Рассмотрим правонарушения/ из этой области.

Особенности злодеяния

Итак, какие действия и методы именуются неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего? О преступлении говорится, если идёт двойное нарушение прав ребёнка/подростка. Первое – родители/воспитатели не исполняют своих обязанностей либо делают это с нарушениями. Второе – имеет место жестокость в обращении.

Однако даже на официальном сайте МВД России невозможно найти данные – сколько раскрыто преступлений такого рода. Юристы-практики отмечают, что наказания по ст. 156-й УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего) часто бывают весьма мягкими, практически неощутимыми.

Более подробно об особенностях неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего расскажет следующее видео с понятными схемами:

Квалифицирующие признаки

Характер преступления становится понятным из комментариев в 156-й статье. В них объясняются основные моменты:

1. Несовершеннолетний должен быть ухожен, обеспечен едой и питьём, кровом, одеждой, необходимыми вещами (например, для гигиенического ухода). Если родители (опекуны, воспитатели, соцработники) обделяют ребёнка/подростка в этом плане, можно говорить о нарушении первого типа.
2. Жестокость в обращении может быть очень разнообразна в своих формах. Это унижение, удержание в несвободе, физические воздействия, крик, брань, которые заставляют ребёнка страдать.

В 156-й статье не оговариваются какие-либо последствия или особенности преступления. Нет указаний на тяжесть вреда, беспомощное состояние ребёнка и прочие аспекты. Именно поэтому преступления виновных квалифицируются сразу по нескольким статьям.

Состав преступления неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

Состав преступления имеет специфические черты. Он складывается следующим образом:

• основным объектом считается нормальное всестороннее развитие несовершеннолетнего, а дополнительным – его здоровье;
• объективная сторона освящена в разделе выше;
• умысел прямой либо косвенный, мотив может быть любым – в этом субъективная сторона преступления;
• субъекты – специальные, то есть не любой человек, а родитель, педагог, воспитатель, учитель, словом, тот, кто по закону/должности обязан так или иначе заботиться о несовершеннолетнем ребёнке.

О том, какие статьи УК РФ и КоАП регулируют неисполнение родителями обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, читайте далее.

Нормы, регулирующие вопрос

Основным документом можно смело назвать Конвенцию о правах ребёнка, которая принята в 1989 году. Это длинный документ, в котором говорится, что:

• в военных действиях не могут участвовать те, кому меньше пятнадцати лет;
• к ребёнку недопустимо применять смертную казнь;
• детей необходимо защищать от любого ;
• ребёнок должен быть воспитан в уважении к природе, с пониманием равенства полов, этнических, религиозных групп;
• дети должны быть обеспечены питанием и чистой питьевой водой.

И ещё о многом другом. В статье 19 указано: государство обязано принимать законодательные, просветительские и другие меры. Их цель – защита детей от любого насилия, грубости, небрежности родителей и вообще всех, кто так или иначе должен проявлять заботу о ребёнке.

Некоторые меры действительно принимаются. Достаточно обратить внимание на Конституцию РФ (статья 38), а также российские кодексы.

• В СК РФ родительским обязанностям и правам посвящена глава 12. В 65-й статье говорится о недопустимости жестокости, грубости в отношении детей, их унижения, эксплуатации, оскорбления. Обязанность родителей (представителей) – защищать интересы и права своих детей.
• Закон, посвящённый российскому образованию (№273-ФЗ), требует от педагогов соблюдения этических и нравственных норм, уважения к своим подопечным. Об этом говорится в 48-й статье.
• КоАП РФ в статье 5.35 (пункт 1) предусматривает наказание для родителей, которые пренебрегают воспитанием своих детей. Правда, характер нарушения не оговаривается, конкретика в этом вопросе отсутствует.
• Наконец, УК РФ говорит об уголовной ответственности за жестокость родителей, социальных, педагогических и тому подобных работников. Этому посвящена 156-я статья.

О планах мероприятий по профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними, способах заявить о преступлении расскажет следующая глава.

Куда пожаловаться?

Существует несколько способов обратить внимание официальных лиц на недопустимое отношение к детям. Правда, в этом плане не исключаются определённые проблемы.

Итак, куда же обратиться с целью предотвращения случаев жестокого обращения с несовершеннолетними?

Как доказать жестокое обращение с детьми?

Насилие над ребёнком неминуемо оставляет след. При физическом воздействии могут остаться синяки, разрывы кровеносных сосудов глазных склер, ссадины. Психическое насилие страшнее: порой выявить точный характер воздействия может лишь по-настоящему опытный психолог.

Работа по раскрытию и подтверждению жестокости в отношении ребёнка, его необеспеченности самым необходимым требует колоссальных усилий, специальной подготовки и знания множества тонкостей в подходе. Дети часто бывают предельно запуганы старшими. Они отказываются отвечать на прямые вопросы, всячески выгораживают своих обидчиков (чтобы потом не пострадать ещё больше).

Случается, дети вообще не знают о своей необеспеченности. Для некоторых нищета – это норма жизни, а конфета – предел мечтаний.

В какие службы обратиться?

• В крупных городах есть специальные службы, которые занимаются защитой детских прав. Обычно в организациях имеется телефон доверия. Найти его можно через интернет-поисковик с указанием конкретного региона.
• В каждом регионе России имеется детский омбудсмен. В его аппарат можно обратиться по телефону, электронным или обычным письмом.
• В более мелких населённых пунктах преступность такого рода выше, а дела с обеспечением прав несовершеннолетних часто обстоят хуже. Однако всё равно существуют отделы опеки и попечительства, социальные службы, наконец – полиция.

Как составить заявление?

Какого-то утверждённого образца заявления не существует. Необходимо чётко и точно указать основные сведения:

• данные ребёнка, в отношении которого совершаются нарушения;
• кто именно допускает жестокость и нарушения в уходе (обеспечении, воспитании);
• в чём заключаются нарушения (ребёнок чем-то обделён, на него кричат, его бьют и так далее);
• когда именно и что происходило (день, час, период).

Проблема в другом. Жестокость в отношении детей, как это ни страшно, – практически норма. Родителями часто становятся совершенно неподготовленные к этому люди. Педагогами работают подчас те, кто по складу характера, психики или другим причинам в принципе с детьми работать не должен.

Фразы типа «меня ремнём учили, ничего, не умер» или «меня кулаками воспитывали и правильно делали» – обычное дело. Детям причиняют боль, их пугают, высмеивают, не желают всерьёз принимать их проблемы, заставляют выполнять . И что самое страшное, детей убеждают, что они всё это заслужили, что так и надо, и они сами же потом «спасибо скажут».

О том, что грозит по статье за жестокое обращение с несовершеннолетними, расскажет следующий раздел.

Наказание и ответственность

Некие карательные меры предусматриваются КоАПом и УК РФ. В первом случае (когда нет жестокости, а лишь выявлены нарушения в содержании/воспитании) виновных ждёт штраф. Его пределы – от ста до пятисот рублей. Либо просто предупреждение.

Уголовная ответственность несколько разнообразнее. Суд может назначить:

• штраф (верхний предел – сто тысяч рублей);
• штраф в размере годового дохода (зарплаты и прочего) осуждённого;
• обязательные, исправительные либо принудительные работы (соответственно 440 часов, два и три года максимум);
• возможно, но необязательно – запрет на занятие должностей/деятельностью определённого рода в пределах пяти лет;
• лишение свободы (максимум – три года).

Следующий видеоролик рассказывает о том, что ждет нерадивых родителей за нарушение 156 статьи УК РФ:

Судебная практика

Пример 1. Порой даже после развода родителей дети не бывают защищены от жестокости одного из них. Брат и сестра, Ю. и А., были избиты своим отцом, В. Тот пришёл в дом, где жил до развода с женой.

В. был пьян. Он начал кричать на детей, упрекать их за беспорядок в доме. Ударил по лицу сначала сына, затем дочь с такой силой, что дети валились с ног. При этом В. нецензурно ругался. Матери детей и их бабушке едва удалось оттащить мужчину от плачущих детей. Приговор суда: шесть месяцев колонии-поселения.

Пример 2. Дочь Е. В. родилась недоношенной, на сроке беременности 28 недель. В перинатальном центре ребёнку были поставлено множество неутешительных диагнозов: недоношенность, недоразвитие, болезни лёгких. Во время беременности мать не ограничивала себя в табаке и алкоголе, что тоже отразилось на здоровье девочки.

Позднее выяснилось: дома малышка спала в картонной коробке. Мать её не купала, едва кормила. В квартире – холод, неприятные запахи даже при постоянно открытом балконе, антисанитария. Суд назначил Е. В. 120 часов обязательных работ. О мерах по обеспечению детского благополучия в приговоре ничего не говорится.

Только в фантастической литературе или кинофильмах можно встретить идеи о получении специального образования или лицензии для того, чтобы стать родителями. Те, кто работает с детьми в силу профессионального долга, также не всегда имеет необходимую квалификацию. Нарушений в этой сфере масса: или , а также , убегают из дома, попадают под ужасное влияние и т.п.

Именно в этом направлении необходимо менять ситуацию: поднимать престиж педагогических профессий и одновременно ужесточать требования в этой сфере. Также желательно преподавать педагогику ещё в школах и максимально просвещать потенциальных родителей. Что именно будет сделано и в каком направлении – покажет только будущее.

Следующее видео расскажет о еще одном вопиющем случае неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего расскажет видеосюжет ниже:

Государство считает заботу о детях долгом любого родителя. Довольно часто эта заповедь нарушается. Дети подвергаются домашнему насилию, оставляются без должного присмотра, вовлекаются в употребление спиртного. Но ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по отношению к детям влечет за собой правовую ответственность. Она установлена действующим законодательством и содержит санкции, предусмотренные различными отраслями права: семейно-правовой, административной, гражданской, уголовной.

Статья 63 Конституции РФ считает воспитание своих детей одновременно как право и обязанность родителей. Как бы не складывалась жизнь матери и отца, где бы они не находились, они одинаково ответственны за обучение, физическое развитие и создание подрастающему поколению необходимых для этого условий.

Отец и мать относятся к законным представителям своих детей, без особых разрешений могут защищать их права и интересы во взаимоотношениях с любыми людьми и организациями, в том числе и при рассмотрении дел в судах. Обеспечивать нужды подрастающего поколения в пище, одежде, игрушках, в отдыхе, лечении должны оба родителя. При этом отсутствие у них нужных для этого средств не может браться во внимание. Не освобождают от обязанностей развод супругов и их отдельное проживание.

Родители сами выбирают средства и методы воспитания своих детей. ограничивает реализацию подобных мер тем, что они не должны использоваться во вред здоровью и нравственному содержанию ребенка. В противном случае может наступить установленная в законном порядке ответственность.

Ответственность, установленная федеральным законодательством

Уголовно-правовая ответственность

Статья 156 УК РФ имеет прямую связь с выполнением требований, содержащихся в тексте Семейного кодекса. Ответственность по данному составу может наступить лишь в случаях жестокого обращения с ребенком со стороны родителей, педагогов, опекунов и попечителей, других работников организаций, занимающихся социальными услугами или учреждений, реализующих надзор за несовершеннолетними. Подобные действия должны совмещаться с невыполнением или недостаточно четким осуществлением такой функции, как воспитание детей. Вместе с тем, понятие жестокости здесь является определяющим, когда оно выражается в таких деяниях виновного лица, как:

Другими недопустимыми способами воспитания являются лишение еды, одежды, сна и отдыха, неоказание медицинской и другой помощи. Методы обращения с детьми не должны унижать их человеческое достоинство. За данное преступление предусмотрены различные виды наказаний. Это:

1. Штраф до 100 т. рублей;
2. Обязательные работы до 400 часов;
3. Лишение свободы сроком до 3-х лет с без права занимать в дальнейшем определенные должности или работать в соответствующих сферах деятельности.

Cтатья 157 УК РФ предусматривает санкцию за неуплату алиментов на содержание малолетних, а равно нетрудоспособных детей, достигших 18 лет в тех случаях, когда это было совершенно неоднократно. Наказание – исправительные или принудительные работы до 1года, а также лишение свободы на такой же срок.

Гражданско-правовая ответственность возникает лишь при наличии вины. В данном случае законодатель усматривает прямую связь между содержанием ребенка в семье и его поведением. Родители не привлекаются к ответу лишь в ситуациях, когда они могут доказать, что правильное воспитание исключало причинение ущерба посторонним, и поэтому они не предвидели и не могли его предотвратить.

Ответственность, установленная Семейным кодексом РФ

Ребенок, как гласит ст. 54 СК РФ, вправе жить и воспитываться в семье. Она является основной ячейкой общества и способствует нормальному физическому, интеллектуальному, нравственному, а главное, социальному развитию детей. Именно в ней ребенок превращается в полноценного гражданина. Воспитания в семье возлагает на родителей особые имущественные и иные возможности, как субъектов семейных правоотношений. Закон не приводит перечня специальных для этого методов, но требует не злоупотреблять правами во вред ребенку. При нарушении прав государство вмешивается в домашние дела через органы опеки и попечительства.

Родители по закону считаются представителями собственных детей. Они обладают преимущественным перед иными лицами правом их воспитывать. Но если между интересами ребенка и его отцом или матерью существуют противоречия, то родители уже не должны выступать в защиту прав своих детей где-либо. Для этой цели органы опеки назначают представителя (часть 2 статьи 64 СК). К одной из основных обязанностей родителя является обеспечение детей получением общего образования в школе или в любом приравненном к ней заведении.

Семейному праву характерны своеобразные санкции, к примеру, такие, как лишение или . Не исключено также и отобрание ребенка. Семейные взаимоотношения часто защищаются гражданско-правовыми методами. К ним можно отнести:

1. Признание права (определение отцовства).
2. Восстановление ситуации, имеющейся до нарушения права (объявление брака недействительным).
3. Признание недействительной оспоримой сделки (определение таковым брачного договора).

В определенных случаях в семейном праве используются санкции в виде взыскания убытков, неустойки, компенсации морального вреда. Так, например, если у лица, платившего алименты, образуется задолженность, то оно обязывается платить по решению суда пеню в размере 0,5 % от суммы неоплаченных средств за каждый день просрочки.

Лишение считается крайней мерой ответственности и применяется в особенных случаях к виновным родителям. СК РФ довольно подробно регулирует эту процедуру. Основания для этой меры приведены исчерпывающе. Ими являются:

Лишить родительских прав можно только по решению суда, которое принимается в процессе судебного заседания с присутствием прокурора и представителей органа опеки и попечительства. В итоге родитель лишается всех прав, в основе которых лежит связь с ребенком. Но с него не снимается обязанность по содержанию несовершеннолетних. У детей остаются имущественные права, вытекающие из факта родства со своими отцом и матерью. При подобном лишении отсутствуют какие-либо сроки. Возобновление полномочий происходит лишь тогда, когда родители меняют свой уклад жизни и отношение к детям.

Ограничение родительских прав может быть реализовано в ситуациях, когда имеются объективные обстоятельства, к примеру, хронический недуг, психическое расстройство или неприемлемое для ребенка поведение родителя, которое не является достаточно опасным. Контакты с детьми разрешаются. Ограничение прав считается временным. Если причины такой меры отпали, то права родителей полностью восстанавливаются. Когда же на протяжении 6 месяцев они не меняют своего поведения, к ним может быть применено лишение прав по иску органа опеки и попечительства.

Если жизни и здоровью малолетнего угрожает опасность, ставящая его на грань гибели, то применяется исключительная мера – отобрание ребенка. Используется такая процедура опекунами и попечителями по получению акта органа местного самоуправления. Малышу обеспечивается временное пристанище и затем в течение недели обращаются в суд с иском о лишении родительских прав или их ограничении. Вышеуказанные санкции употребляются лишь в случаях, когда существует риск нахождения детей с родителями, угроза их здоровью или жизни.

Ответственность по семейному праву устанавливается в случаях, когда не исполняются алиментные обязательства. Достаточно часто родители отказывают в помощи детям. В зависимости от способа и длительности неисполнения этой обязанности, происходит лишение их прав либо возбуждается уголовное дело. Лица, не уплачивающие алименты на своего ребенка, лишаются возможности получения средств от своих детей по достижении ими совершеннолетия. В целях упорядочения вопросов, связанных с ответственностью недобросовестных родителей, опекунов, усыновителей, Министерство образование предложило заносить их в специальный реестр. Лица из этого списка уже не будут иметь возможность общаться с детьми, а тем более, заниматься их воспитанием.

Административно-правовая ответственность

Ст. 5.35 КоАп РФ под названием «Неисполнение родителями или другими законными представителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» включает состав правонарушения, который выражается в бездействии родителей либо других лиц. В данном случае они намеренно не выполняют своих функций по развитию детей, не заинтересованы в создании обстановки для получения среднего образования, успешного обучения. Такие действия должны обладать систематичностью, то есть существовать в течение длительного времени.

Под неисполнение обязанностей, содержащихся в ч. 1 статьи, подпадают многие жизненные ситуации. Так, если малыш не посещает школу, то родители не занимаются процессом его обучения. Ребенок нецензурно ругается и хулиганит – значит, плохо его воспитывают.

Родительские обязанности могут нарушаться в 4-х направлениях: в содержании, воспитании, обучении и защите прав несовершеннолетних. В первой ситуации права ребенка ограничиваются в виде не предоставления ему места проживания, отсутствия достаточного количества еды, одежды. Воспитание не будет надлежащим, если малолетнего не обучают простым навыкам хорошего поведения, существующим правилам этикета, вежливости, уважению к старшим.

Обучение детей не может осуществляться без школьных принадлежностей, учебников и тетрадей. Родители могут не пускать ребенка в школу, не давать ему возможности учиться. Круг обязательств в охране прав и интересов детей заключается в непринятии мер, которыми малолетние ограждаются от внешнего негативного воздействия, например, отказ опекуна от защиты прав ребенка в суде.

Комментарий к ст. 5.35 содержит разъяснение о том, что если невыполнение или неполное осуществление обязанностей по воспитанию ребенка соединено с жестоким обращением, то подобное деяние можно квалифицировать как уголовное преступление, состав которого содержит ст. 156 УК РФ.
Часть 2 статьи содержит более конкретные деяния, которые в основном связаны с неисполнениями решений суда:

• об устройстве места жительства детей;
• о порядке исполнения гражданских прав;

Кроме того, наказываются лишение возможности общения с родителями и близкими родственниками, а также воспрепятствование воспитанию и образованию детей.

Кроме отца и матери к административной ответственности привлекаются опекуны, попечители, лица, которые усыновили детей в судебном порядке. Не могут быть признаны виновными граждане, лишенные родительских прав, а также иные лица, если их полномочия прекратились до совершения проступка. Другими словами, не привлекаются к ответственности индивиды, которые, хотя и были легитимными представителями ребенка, однако ко времени наступления события, ставшего причиной правонарушения, перестали быть таковыми.

Правонарушение, которое описано в ч. 1 ст. 5.35 наказывается штрафом от 100 до 500 рублей. Часть 2 этой же статьи содержит санкцию в виде более серьезной неустойки – от 2 до 3 тысяч. ФЗ от 23 июля 2013 года в текст внесен абзац, предусматривающий наложение административного взыскания за повторное совершение действий, перечисленных в ч. 2. Сумма штрафа – от 4 до 5 тысяч рублей или арест на срок до 5 суток.

Дело о проступке, подпадающем под ч. 3 ст. 5.35, подлежит рассмотрению судьей. Комиссия по делам несовершеннолетних (КДН), исследовав материалы, выносит постановление о прекращении дела или о привлечении к ответственности, при этом указывается вид и размер наказания. Суд или КДН рассматривают уже подготовленный материал, частью которого является протокол о содеянном проступке.

КоАП РФ определяет лиц, наделенных полномочием составлять протокол. Такими правами обладают полицейские, члены комиссии и судебные исполнители. Последние могут оформлять документы о совершении проступков, охватываемых частями 2 и 3 ст. 5.35 КоАП. В связи с этим Федеральная служба приставов выпустила Методические рекомендации, которые содержат разъяснения относительно действий должностных лиц в случае совершения правонарушений. На практике КДН анализирует дела, полученные из органов полиции.

Правонарушения, совершаемые в отношении детей, могут быть обнаружены в процессе жалоб, поступающих от самых разных лиц и сигнализирующих о ненадлежащем обращении с детьми и их воспитанием. С таким заявлением в уполномоченные органы могут явиться:

• мать ребенка в отношении своего бывшего супруга;
• соседи, имеющие возможность наблюдать за семьей;
• сотрудники школ и медицинских учреждений;
• близкие родственники;
• сотрудники прокуратуры, получившие информацию о правонарушении.

В заявлении следует указать повод, по которому данное лицо обращается в соответствующий орган, кратко осветить, какие именно проступки и кем были совершены. Ниже приводится перечень оснований, которые могут стать поводом для выяснения условий проживания ребенка.

Основание	Описание
Ненадлежащее выполнение родительского долга	К таким лицам в первую очередь относятся неплательщики алиментов. К примеру, если это отец ребенка, то заявление в опеку может написать его супруга. У лиц, уклоняющихся от своих обязанностей, обычно отсутствуют простейшие бытовые условия, в домах грязно, не прибрано.
Оставление малыша в роддоме, больнице	При отказе забирать новорожденного, сотрудники учреждения должны сообщить об этом опекунам или родителям. При их нежелании принять ребенка уведомляются работники органов опеки. Они приютят малолетнего и подадут иск о лишении прав.
Злоупотребление правами	К ним относятся родители, которые запрещают ребенку общаться со сверстниками, приучают его к пагубным привычкам, создают условия, препятствующие развитию и обучению детей.
Жестокое обращение	В этих случаях в отношении детей применяются физические наказания, побои, запугивания, нанесение травм и повреждений.
Вредные привычки	Родители или один из них систематически находятся под действием спиртного или наркотиков, поэтому в таких ситуациях срочно вызываются работники органов опеки.
Психические заболевания	Нарушение психики у матери (отца) становится причиной, когда должен решаться вопрос о его недееспособности и передаче малыша органу опеки или второму родителю.

Соответствующие органы рассматривают жалобу в течение 30 дней со времени ее поступления. Заявитель непременно должен получить ответ. Если факты побоев, запугивания, сексуального насилия будут подтверждены, следует обязательно забрать ребенка из семьи, поскольку его жизни и здоровью угрожает прямая опасность. Малыша помещают временно в специальное учреждение. О проделанных действиях ставят в известность прокуратуру.

Судебная практика

По вопросам невыполнения гражданами обязательств по воспитанию детей имеется богатая судебная практика. Так, к примеру, в Первомайский райсуд г. Саратова поступил иск от М. о лишении З. родительских прав в отношении малолетнего ребенка. Истица в доказательство своего требования рассказала, что брачные связи между ней и ответчиком уже давно окончательно прерваны, супруг не выполняет своих обязанностей в содержании несовершеннолетнего, не занимается его воспитанием. Ответчик на глазах у ребенка употребляет спиртные напитки, провоцирует конфликты, проявляет агрессию к истице. В связи с этим она просит лишить З. родительских прав.

Ответчик З. в заседании с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что не желал уклоняться от воспитания ребенка, хочет сохранить свои права и в будущем заботиться о малыше. Истица и ответчик пребывают в обостренных отношениях, поэтому он не отрицает, что иногда выпивал в конфликтных ситуациях для того, чтобы успокоиться. В настоящее время он нашел новую работу, собрался вести трезвый образ жизни, примириться с истицей.

Суд, заслушав истца, пришел к такому выводу: статья 69 СК включает в себя положение о том, что один или оба супруга могут лишиться родительских прав, если они: не выполняют своих обязанностей, избегают уплаты алиментов, являются хроническими алкоголиками.

Давая оценку доказательствам, собранным по делу, суд полагает, что со стороны З. могли быть допущены случаи неисполнения своих обязанностей, но к моменту рассмотрения дела они не носили регулярного характера, имели место на протяжении незначительного отрезка времени. По убеждению суда, достаточных причин для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. В интересах ребенка суд считает, что лишение ответчика родительских прав представляется необоснованным и преждевременным. На основании вышеизложенного, суд решил в удовлетворении искового заявления М. к З. отказать.

Следовательно, на родителей возлагается большая ответственность за воспитание и обеспечение своих детей. карается законом, что предусмотрено статьями Семейного, Административного, Гражданского и Уголовного кодекса.

Смысл существования любой государственной системы – это защита своих граждан. В первую очередь в ней нуждаются те категории населения, которые в силу возраста, состояния здоровья или гендерной принадлежности не могут защитить себя сами. Охрана материнства и детства позиционируется российским законодательством, как одно из приоритетных направлений в этой области. В данной связи рассмотрим такую проблему, как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей и меры наказания, предусмотренные за подобные правонарушения в РФ.

Многоканальная бесплатная горячая линия сайта

Воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией по вопросам обжалования штрафов, постановлений, решений должностных лиц в сфере административного права и не только. Наши юристы подскажут, как эффективно защитить свои права и свободы, а также избежать причинения дополнительного ущерба. Работаем ежедневно с 9.00 до 21.00

Базовые нормы

Ребенка мало родить, его необходимо правильно воспитать. Это подразумевает, в первую очередь, создание условий для полноценной интеграции в общество. Они включают в себя целый комплекс мер по материальному содержанию ребенка, развитию его навыков, способностей и умений.

Основа отношений между родителями и детьми выражена в ст. 38 Конституции РФ, где закреплено, что забота и воспитание являются одновременно и правом и обязанностью родителей.

К сожалению, современная российская действительность такова, что законы, защищающие права и интересы ребенка не действуют даже вполсилы. Поэтому рассмотрим не практическую сторону вопроса, а лишь те моменты, которые отражены в законодательстве:

• Все основные нормы, которые должны реализовываться в отношении несовершеннолетних детей, отображены в ФЗ № 124 . Они касаются не только обязанностей родителей, но и государственных структур.
• Кроме того ст. 43 Конституции РФ закрепляет право каждого гражданина РФ на получение образования и устанавливает, что основная ответственность по его реализации в отношении несовершеннолетних лежит на их родителях (при отсутствии таковых – на опекунах).
• Семейный Кодекс также регулирует обширный пласт отношений родители – дети. Так, статья 80 устанавливает, что взрослые обязаны материально содержать своего несовершеннолетнего ребенка. Это значит предоставлять ему полноценное питание, достаточный набор одежды по сезону и возможность получения среднего образования. Порядок и форму обеспечения родители могут регулировать самостоятельно между собой, если это не противоречит закону.
• Ст. 63 СК РФ закрепляет за родителями необходимость обеспечить своих детей общим образованием и дает им право по выбору места и формы обучения. Также взрослым необходимо проявлять заботу в отношении духовного, психического, нравственного и физического здоровья детей. Правда, ни в самой статье, ни в комментариях к ней не имеется четкого определения, в чем это выражается.
• Ст. 64 СК РФ устанавливает, что интересы несовершеннолетних детей обязаны отстаивать и защищать родители или законные опекуны (за неимением первых). Они представляют интересы своих детей в любых организациях и перед физическими лицами. Для реализации данной функции нет необходимости получать какое-то специальное разрешение. Однако, если органы опеки и попечительства выявят противоречия в интересах детей и их родителей, то последние теряют право на представление, а для него назначается уполномоченное лицо.

Читайте:

Разберем более подробно, что это такое «ненадлежащее исполнение родительских обязанностей». Объективная сторона данных правонарушений состоит, как в действии, так и в бездействии виновного лица, и подразделяется на следующие виды:

• В сфере материального содержания. Ребенку не предоставляют комфортного места для проживания, не обеспечивают едой, одеждой и т.д.
• При осуществлении воспитания. Детям не прививают навыки жизни в обществе, не обучают нормам поведения.
• В сфере образования. Ребенку не покупают вещи необходимы для обучения, препятствуют посещению школы или не следят за посещаемостью.
• При необходимости представления интересов ребенка. Это может быть отсутствие надзора, допущение ущемления материальных интересов ребенка и пр.

Все рассматриваемые правонарушения относятся к категории долго длящихся. Т.е., если ребенка не накормили обедом или не успели к холодам купить зимние сапоги, таковым считаться не будет.

В качестве субъектов правонарушения могут выступать родители, опекуны и представители интересов. К ним не относят государственные и общественные организации (детские, медицинские или правовые учреждения). Субъективная сторона правонарушения выражается в умышленной форме и в действиях по неосторожности.

Предусмотренные наказания

СК РФ устанавливает, что за неисполнение родительских обязанностей лица несут юридическую ответственность, но не конкретизирует. Поэтому, можно лишь предположить, что это утверждение подразумевает административную, уголовную и гражданско-правовую меру ответственности.

При неисполнении обязанностей родителями в первую очередь обращаются к ст. 35 КоАП РФ. Она устанавливает, что за данное правонарушение полагается:

• Вынесение предупреждения или наложение штрафа в размере от 100 до 500 руб.
• Наложение штрафа от 2 до 3 тыс. руб., если один из родителей чинит препятствия для встреч со вторым родителем или иными близкими родственниками или не исполняет судебные решения, которые касаются ребенка. Если деяния такие повторяются, то штраф увеличивается до 5 тыс. руб., а также виновное лицо может быть подвергнуто административному аресту на срок до 5 дней.

Уголовная ответственность

Читайте:

Наказание по ст. 156 УК РФ ожидает родителей, если неисполнение обязанностей по отношению к детям сопровождается жестоким к ним отношением. И речь здесь идет не только о насилии физическом, но и психологическом. В качестве такового рассматриваются следующие деяния:

• Принижение личностного достоинства, глумление над личностью.
• Физические наказания, избиения. Причем, не только самого ребенка, но и членов семьи на глазах у ребенка.
• Ограничение свободы передвижения.
• Эксплуатация ребенка, использование детского тяжелого труда.
• Покушение на половую неприкосновенность, т.е. попытки растления.
• Вербальные оскорбления.

Для привлечения и осуждения по данной статье в действиях виновного лица должен просматриваться прямой умысел. Здесь в качестве виновных лиц могут выступать не только родители и опекуны, но и работники детских учреждений, медицинских и социальных организаций. В таком случае меры наказания определены следующие:

• Наложение штрафных санкций в размере до 100 тыс. руб.
• Участие в исправительных работах на срок до 2 лет.
• Осуществление принудительных работ сроком до 3 лет, плюс возможность лишения права заниматься определенным видом деятельности сроком на 5 лет.
• Максимальная мера наказания – лишение свободы на срок до 3 лет. Она может также сопровождаться запретом на занятие определенными видами деятельности сроком на 5 лет.

Уголовному наказанию будут подвергнуты и родители, которые систематически (подряд 4 месяца) уклоняются от уплаты алиментов на своего ребенка. В таком случае суд может определить следующие меры наказания:

• Участие в исправительных работах на срок до года.
• Обязательные принудительные работы на срок до года.
• Виновного могут подвергнуть аресту на срок до 3 месяцев.
• Возможность быть лишенным свободы на срок до года.

При этом следует учесть, что исполнение мер наказания не освобождает виновное лицо от необходимости погасить долг по алиментам.

Вконтакте

Законодательством, и прежде всего Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание для нерадивых родителей и иных законных представителей несовершеннолетних.
Привлечь к ответственности за всё сразу

Частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ предусмотрен всеобъемлющий состав: «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних». Все жизненные ситуации подходят под это определение. Ребенок прогуливает школу – родители не обеспечивают процесс его обучения, хулиганит – родители не обеспечивают его воспитание, ребенок нуждается в госпитализации и серьезном лечении, а родители являются сторонниками народной медицины – действия родителей наносят вред ребенку и нарушают его права на оказание медицинской помощи, и так далее до бесконечности.
Частью 2 той же статьи предусмотрено наказание за более конкретные действия – лишение возможности общаться с родителями или близкими родственниками; неисполнение судебного решения об определении места жительства детей; неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав; воспрепятствование родителям в осуществлении ими прав на воспитание и образование детей, защиту их интересов.

То есть законом предусмотрены случаи, когда в результате семейных конфликтов один из родителей, а то и бабушка или дедушка, забирает ребенка, никому больше не дает общаться с ребенком, не говорит, где находится ребенок, а судебные решения попросту игнорирует.

Такие случаи - не редкость, и именно в целях повышения ответственности за подобные правонарушения были введены в 2011 году в действие части 2 и 3 статьи 5.35 , которая ранее состояла только из одной части.

Частью третьей статьи 5.35. предусмотрена ответственность за повторное совершение нарушений, предусмотренных второй частью той же статьи.
Также статьей 20.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а также за распитие ими пива, алкогольной продукции, употребление наркотических и одурманивающих веществ в общественных местах.

Почему речь только о тех, кто не достиг возраста 16 лет? Потому что с 16 лет несовершеннолетний уже сам несет административную ответственность за эти правонарушения.
Региональная специфика

Федеральное законодательство позволяет регионам формировать своё, областное или краевое законодательство об административной ответственности. Такое законодательство есть в Москве, Санкт-Петербурге и многих других регионах страны. Среди прочих правонарушений в региональном законодательстве могут быть предусмотрены и правонарушения, предусматривающие ответственность родителей и законных представителей. Так, в Санкт-Петербурге предусмотрена ответственность за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Схожая норма содержится в законодательстве Ленинградской области и других регионов страны.
Кто может быть привлечен к ответственности?

Помимо родителей, к ответственности могут быть привлечены опекуны и попечители, приемные родители (приемная семья как форма осуществления опеки на возмездных условиях), лица, усыновившие (удочерившие) детей в судебном порядке, то есть де-юре ставшие для ребенка родителями.
Не могут быть привлечены к ответственности лица, лишенные родительских прав (речь идет именно о том ребенке, в отношении которого осуществлено лишение прав), опекуны и попечители, чьи полномочия были прекращены к тому моменту, когда случилось событие, ставшее причиной привлечения к ответственности.

Иначе говоря, нельзя привлечь к ответственности лицо, которое хоть и являлось на протяжении какого-то времени законным представителем несовершеннолетнего, но перестало быть таковым ко времени наступления события, послужившего основанием к привлечению к ответственности. Например, если подросток угнал машину, а возраста привлечения к уголовной ответственности он еще не достиг, то должны привлечь к административной ответственности родителей, но поскольку те к моменту угона уже были лишены родительских прав, то к ответственности будут привлекать опекуна.
Как накажут?

За совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 статьи 5.35 и статьей20.22 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа. Размер штрафа невелик – от 100 до 500 рублей (ч. 1 ст. 5.35) и от 300 до 500 рублей (ч.20.22). Часть 2 ст. 5.35 предусматривает наложение штрафа от 2 до 3 тысяч рублей.

Логика проста: штраф будет выплачиваться из бюджета той же семьи, в которой живет несовершеннолетний, а значит, в итоге негативно отразится и на содержании ребенка. С другой стороны, нарушение прав и интересов ребенка недопустимо, равно как недопустимо неисполнение судебных решений. Поэтому частью 2 статьи 5.35 предусмотрен уже более значительный размер штрафа.

Частью третьей статьи 5.35. предусмотрено увеличение размера штрафа до 5 тысяч рублей, также предусмотрено наказание в виде административного ареста.
Срок давности

Существует общее правило, предусмотренное статьей 4.5. КоАП РФ , в соответствии с которым постановление об административном правонарушении не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей – позднее трех месяцев.
Кто принимает решение?

Органом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35. и 20.22 Кодекса об административных правонарушениях , является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.35 может также быть рассмотрено судьей. Комиссии по делам несовершеннолетних (так называемые КДН) были созданы еще в советские годы, и не потеряли своей актуальности в настоящее время.
По итогам рассмотрения материала об административном правонарушении комиссия выносит постановление либо о прекращении производства по делу, либо о привлечении к ответственности с указанием вида и размера наказания. На рассмотрение КДН или судьи поступает уже готовый материал, в основе которого лежит протокол о совершении административного правонарушения, а его еще надо составить.
Кто может составлять протокол?

Если в части органа, уполномоченного рассматривать дела нашей категории, закон не предусматривает разнообразия, то в части лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении вышеуказанных правонарушений, закон (а речь идет о Кодексе РФ об административных правонарушениях) наделяет соответствующими полномочиями сотрудников полиции, членов комиссий по делам несовершеннолетних, и судебных приставов.

Приставы наделены полномочиями по составлению протоколов о совершении правонарушений, предусмотренных только частями 2 и 3 статьи 5.35 КоАП. Федеральной службой судебных приставов изданы Методические рекомендации о порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 КоАП (от 29.09.2011 г. № 04-15). Рекомендации содержат разъяснения как по существу самих правонарушений, предусмотренных указанными нормами права, так и относительно действий судебных приставов по выявлению и фиксации фактов совершения этих правонарушений. На практике буквально все протоколы поступают на рассмотрение в КДН из органов внутренних дел.
Причины и последствия привлечения к ответственности
Вспомните, когда вы сами прогуливали школу, разве родителей за это штрафовали? Или когда участковый разгонял вашу веселую компанию, сидящую во дворе с магнитофоном и вином – разве это заканчивалось протоколом? Ну вызовут родителей в школу, ну придет домой участковый с беседой о моральном облике советской молодежи…

На практике до привлечения к административной ответственности родителей или иных законных представителей доходит лишь в исключительных случаях, когда все другие «меры профилактики» не помогают. Как правило, семья уже включена в списки «неблагополучных», состоит на учете в социальных службах, однако родители свое отношение к выполнению своих обязанностей не меняют.

Также не стоит забывать и о «палочной» системе оценки деятельности органов полиции. Количество оформленных протоколов – один из показателей эффективности работы, особенно в рамках проведения каких-нибудь рейдов, общегородских профилактических мероприятий по профилактике детской безнадзорности и прочих подобных кампаний. После двух-трех фактов привлечения к административной ответственности решается вопрос о лишении родительских прав.

Семья, являясь ячейкой общества, представляет ценность для социума и государства. Одной из важнейших задач, возложенных на семью, а именно на родителей, является забота о своих детях.

Согласно Конституции Российской Федерации родители в одинаковой мере обязаны проявлять заботу о ребенке. Как правило, совершение проступков, преступлений, причинение ущерба имуществу или вреда здоровью несовершеннолетними детьми является следствием недостаточного воспитания. Поэтому законодательством предусмотрена ответственность родителей не только за ненадлежащее воспитание, но и ответственность за причиненный их детьми вред.

Ответственность за вред причиненный несовершеннолетними детьми

Ответственность родителей (опекунов, попечителей) за вред, причиненный третьим лицам их несовершеннолетними детьми предусмотрена исключительно Гражданским кодексом.

Гражданская (имущественная) ответственность

Степень гражданской (имущественной) ответственности опекунов за вред, причиненный действиями несовершеннолетних детей, зависит в основном от возраста ребенка и иных обстоятельств. Рассмотрим подробнее.

За детей в возрасте до 14 лет родители несут полную имущественную ответственность (ст. 1073 ГК РФ). Опекуны обязаны полностью возместить имущественный вред, причиненный третьим лицам. Например, в случае боя товара на прилавке магазина, покрытие ущерба полностью возлагается на попечителей. Связано это с тем, что лица до 14 лет не обладают полной дееспособностью, в полной мере не могут нести права и обязанности.

За детей в возрасте от 14 до 18 лет на родителей не возлагается обязанности по возмещению, причиненного их детьми ущерба (ст. 1074 ГК РФ). Связано это с тем, что лица, достигшие возраста 14 лет являются частично дееспособными. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность. Однако, если у ребенка отсутствуют какие-либо доходы, самостоятельно покрыть причиненный ущерб он не в состоянии, то обязанность по возмещению ущерба возлагается на их опекунов.

Стоит отметить, что на родителей не возлагается обязанности по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним лицом, если в момент причинения ущерба ребенок находился под надзором образовательного учреждения либо медицинской организации. В этом случае обязанность по возмещению ущерба возлагается на специализированные учреждения. Однако, если организация докажет, что вред произошел не по ее вине (например, вследствие ненадлежащего воспитания), то обязанность по возмещению ущерба будет возложена на попечителей.

Особенностью российского законодательства является возможность привлечения к ответственности родителей за вред, причиненный несовершеннолетними детьми, которые лишены родительских прав (ст. 1075 ГК РФ). Таким образом, законодатель установил зависимость причинения вреда от воспитания. В данном случае необходимо установление между фактом причинения вреда и ненадлежащем воспитанием причинно-следственной связи. На родителей не может быть возложена обязанность по возмещению ущерба, если с момента лишения родительских прав прошло более 3 лет.

Ответственность за ненадлежащее воспитание

Обязанности, предусмотренные семейным законодательством

Обязанность по воспитанию несовершеннолетних детей предусмотрена Семейным кодексом (ст. 63 СК). Воспитание включает в себя целый комплекс мер, направленных на адаптацию ребенка в обществе. Опекуны вправе самостоятельно выбирать приемы и методы воспитания. Однако при этом они не должны нарушать права и интересы своих подопечных.

Родители должны создать условия по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ст. 63-67, 80 СК РФ).

Под воспитанием понимается привитие элементарных навыков поведения в обществе, вежливости, уважения к старшим и прочее.

Обучение – в первую очередь создание условий для посещения образовательных учреждений, а также обеспечением всем необходимым (тетради, учебники).

Защита интересов детей подразумевает представление интересов ребенка в суде или иных публичных организациях.

При уклонении от воспитания, ненадлежащем воспитании, злоупотреблении родительскими правами, а также жестоком обращении Семейным кодексом предусмотрены меры воздействия — ограничение либо полное лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ).

Административная ответственность за ненадлежащее воспитание детей

За неисполнение возложенных на родителей обязанностей, предусмотренных Семейным кодексом, на опекунов может быть возложен административный штраф (ст. 5.35 КоАП РФ). Как правило, рассматриваемое правонарушение совершается в форме бездействия. Дела об административных правонарушениях уполномочены рассматривать комиссии по делам несовершеннолетних (п. 2 ч. 1 ст. 22.1. КоАП РФ).

Отдельно стоит отметить нарушение одним из родителей обязательств по уплате алиментов, так как алименты можно отнести к обязанности по содержанию детей (ст. 5.35.1. КоАП РФ).

Положения статьи 5.35.1 КоАП РФ являются новыми для российского законодательства, появившиеся в 2016 году в результате проведения реформы по декриминализации отдельных статей Уголовного кодекса. Рассматриваемой статьей предусмотрена ответственность за неуплату алиментов свыше 2 месяцев.

При совершении указанного правонарушения неоднократно (2 и более раза) лицо подлежит уголовному преследованию.

Уголовно-правовая ответственность за несовершеннолетних детей

Неоднократное неисполнение обязанности по уплате алиментов влечет привлечение опекунов к уголовной ответственности (ст. 157 УК РФ). Одним из обязательных условий является наличие вступившего в силу административного наказания по ст. 5.35.1. КоАП РФ.

Также Уголовным кодексом предусмотрена мера наказания за ненадлежащее воспитание, которое сопряжено с жестоким обращением (ст. 156 УК РФ). Понятие жестокого обращения в контексте рассматриваемого вопроса довольно обширное – это и избиение ребенка, и игнорирование требований лечащего врача опекунами, и отсутствие в доме необходимых продуктов для поддержания организма ребенка в нормальном состоянии и т.д. Таким образом, жестокое обращение с детьми является квалифицирующим признаком, позволяющим применить к родителям меры именно уголовного, а не административного воздействия. Уголовная мера воздействия может быть применена не только в отношении опекунов, но и в отношении педагогов, врачей или других лиц, под присмотром которых находится ребенок.

Так же Уголовным кодексом предусмотрены санкции за склонение ребенка к совершению преступления (ст. 150 КУ РФ) или вовлечение в совершение антиобщественных действий (ст. 151 УК РФ). Санкции статей 150 и 151 УК РФ могут быть применены не только к опекунам несовершеннолетнего ребенка, но и к иным лицам.

Для справки. Антиобщественными действиями признаются действия ребенка, выражающиеся в систематическом употреблении запрещенных веществ (наркотики, а также алкогольная и табачная продукция) занятии проституцией, попрошайничеством.