Официальный текст :

Статья 80. Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при не предоставлении содержания несовершеннолетним детям и при не предъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Комментарий юриста :

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей неразрывно связана с обязанностью по их воспитанию, поскольку родители обязаны осуществлять уход за детьми, заботиться об их физическом развитии, что невозможно без определенных материальных затрат. В статьях 26, 27 Конвенции о правах ребенка предусмотрена не просто обязанность, а финансовая ответственность родителей за содержание ребенка. Государственные институты могут оказывать родителям финансовую помощь, однако основным источником для содержания детей являются средства их родителей. Хотя в подавляющем большинстве случаев родители исполняют эту обязанность добровольно и надлежащим образом, тем не менее значительная часть семейных конфликтов связана именно с выплатой алиментов родителями на несовершеннолетних детей.

Обязанность родителей по содержанию несовершеннолетних детей не ставится в зависимость от возраста и трудоспособности родителей; она возлагается как на совершеннолетних, так и на несовершеннолетних родителей, независимо от приобретения ими полной гражданской дееспособности. Отсутствие у несовершеннолетних родителей собственного заработка само по себе не освобождает их от данной обязанности, но может оказать влияние на размер содержания, а при отсутствии у них имущества, которое может быть обращено взыскание, они могут быть освобождены от этой обязанности (статья 119 Семейного кодекса). Обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей возлагается также на лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными (последние отнесены к категории не полностью дееспособных лиц ( , часть 5 статьи 2 Закона об опеке и попечительстве)).

Содержание несовершеннолетних детей этих лиц осуществляется из Имеющихся у них средств опекунами недееспособных родителей, самими родителями, признанными судом дееспособными, либо их попечителями, а в случае, если они помещены под надзор в образовательные организации, медицинские организации, в организации, оказывающие социальные услуги, в иные организации, то денежные средства выплачиваются несовершеннолетним детям этих лиц данными организациями, поскольку исполнение обязанности опекунов и попечителей возлагается на указанные организации. Однако временное пребывание в указанных организациях не освобождает ранее назначенных опекунов и попечителей недееспособных и ограниченно дееспособных родителей от обязанности по выплате денежных средств их детям за счет имущества родителей.

Обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей возлагается также на лиц, признанных судом недееспособными, и исполняется из имеющихся у них средств их опекунами, медицинскими учреждениями или учреждениями системы социальной защиты населения, в которых они находятся. Данная обязанность не зависит от наличия у родителей необходимых средств. Тяжелое материальное положение может быть основанием для снижения размера алиментов или для освобождения от их уплаты, в частности, если оно обусловлено нетрудоспособностью родителей. Для возложения на родителей обязанности по содержанию несовершеннолетних детей не имеет значения нуждаемость детей в материальной помощи, их трудоспособность, наличие у них самостоятельного заработка или собственного имущества. Эти обстоятельства могут повлиять на размер алиментов или в исключительных случаях послужить основанием для освобождения от их выплаты.

При добровольном исполнении родителями обязанности по содержанию своих несовершеннолетних детей порядок и форма предоставления содержания определяются родителями самостоятельно, в том числе и при их раздельном проживании. Содержание может быть определено как в денежной, так и в натуральной форме, в виде покупки продуктов питания, одежды, ремонта жилого помещения и т.п. Родители вправе заключить между собой соглашение об уплате алиментов, в котором могут предусмотреть способы и порядок предоставления содержания, его размер и иные условия. Соглашение может быть заключено независимо от того, проживают родители совместно с ребенком, отдельно от него или один из родителей проживает с ним совместно, а другой - отдельно.

Родитель, проживающий совместно с ребенком, выступает при заключении соглашения в качестве его законного представителя, однако в тексте соглашения стороны вправе определить обязанности каждого из родителей по его содержанию. Ребенок по достижении возраста 14 лет может быть стороной в соглашении, но в этом случае для заключения соглашения необходимо согласие законного представителя ребенка. Стороной в соглашении может быть родитель, лишенный родительских прав или ограниченный в родительских правах, поскольку за такими родителями сохраняется обязанность по содержанию их несовершеннолетних детей. В подобных случаях законными представителями ребенка являются опекун, попечитель, в том числе приемные родители, которые могут заключать соглашение с каждым из родителей или давать согласие подопечному (приемному ребенку), достигшему 14 лет, на его заключение.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей является срочной и прекращается при достижении детьми 18 лет. В случае приобретения несовершеннолетним полной гражданской дееспособности в связи с вступлением в брак или эмансипацией, она прекращается до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 120 Семейного кодекса). Эта обязанность прекращается также при усыновлении ребенка другими лицами, поскольку тогда она возлагается на усыновителей в том же объеме, что и на родителей. Алиментами является материальное содержание, предоставляемое в точно фиксированном размере. Алименты выражаются в виде денежных сумм, выплачиваемых ежемесячно, если иное не установлено законом или соглашением об уплате алиментов. Взыскание с родителей или одного из них алиментов на несовершеннолетних детей производится в судебном порядке лишь в случае, если они добровольно не предоставляют детям средств на содержание.

При этом статья 80 не содержит обязательного требования к родителям о заключении соглашения; его заключение - право, но не обязанность родителей. При отсутствии соглашения между родителями об уплате алиментов суд принимает во внимание другие бесспорные доказательства добровольного исполнения родителем-ответчиком обязанности по содержанию детей. Такими доказательствами могут быть банковские документы, свидетельствующие об открытии счета на имя ребенка, денежные переводы, расписки родителя-истца в получении денег на содержание ребенка, чеки или квитанции об оплате лечения, обучения ребенка и т.п. Преимущество соглашения об уплате алиментов состоит в том, что оно делает не нужным обращение в суд для взыскания алиментов и не требует от родителя-ответчика представления доказательств добровольной уплаты ребенку средств на содержание.

Истцами по делам о взыскании алиментов могут быть: один из родителей ребенка, усыновитель, опекун (попечитель), в том числе приемные родители, администрация образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, иной организации, в которую помещен ребенок, оставшийся без попечения родителей, органы опеки и попечительства, сам ребенок, достигший возраста 14 лет (часть 4 статьи 37 Гражданского Процессуального Кодекса). В последнем случае суд в праве привлечь к участию в деле законного представителя ребенка. Ответчиками по делу являются лица, записанные в качестве родителей ребенка в актовой записи о его рождении, лицо, к которому предъявлен иск об установлении отцовства, а также усыновители и бывшие усыновители в связи с предъявлением иска об отмене усыновления.

Ошибочными являются решения судов, которые в случаях отсутствия брака между родителями не указывают в описательной или мотивировочной части, что ответчик записан отцом ребенка. Суды иногда выносят решения о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу родителя-истца или иного законного представителя. Такая формулировка в резолютивной части решения, перенесенная в исполнительный лист, может создать дополнительные трудности и конфликтные ситуации при исполнении судебного решения и поставить под угрозу имущественные интересы ребенка. Поскольку в подобных решениях получателем алиментов является не ребенок, а его законный представитель, он является взыскателем в исполнительном производстве, следовательно, от него целиком зависит реальное получение ребенком алиментов.

Лицо, в пользу которого они взысканы, может по договоренности с плательщиком алиментов в любой момент отозвать исполнительный документ, чему не смогут воспрепятствовать ни судебный пристав-исполнитель, ни органы опеки и попечительства. Суды должны иметь в виду, что получателем алиментов является несовершеннолетний ребенок, и взыскивать алименты в его пользу и на его содержание. В исполнительном производстве по делам о взыскании алиментов взыскателем также должен быть ребенок. Это не создаст никаких трудностей его законному представителю при получении соответствующих денежных сумм с места работы плательщика алиментов или от судебного пристава и при распоряжении этими средствами. Пункт 3 статьи 80 предоставляет органам опеки и попечительства право взыскивать алименты с родителей на несовершеннолетних детей.

Данное право основано на общей компетенции этих органов по защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей. Данная норма не возлагает на органы опеки и попечительства обязанности предъявления иска о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, а наделяет их правом на его предъявление. Однако могут возникнуть ситуации, когда ребенок может вообще остаться без средств на содержание, если проживающий совместно с ним родитель не пожелает предъявить к другому родителю иск о взыскании алиментов, либо когда оба родителя уклоняются от исполнения обязанностей по его воспитанию и содержанию. Если в подобных случаях органы опеки не воспользуются своим правом на предъявление иска, его будет некому предъявить. Редакция пункта 3 статьи 80 противоречит смыслу статьи 121 Семейного кодекса, которая предусматривает, что защита прав и интересов несовершеннолетних детей, в том числе имущественных, - не право, а полномочие органов опеки и попечительства, т.е. одновременно их право и обязанность.

Уклонение родителей или одного из них от исполнения обязанности по содержанию несовершеннолетних детей должно расцениваться как уклонение от их воспитания или от защиты их прав и законных интересов, а злостное уклонение от этой обязанности - как бездействие родителей создание условий, представляющих угрозу для жизни или здоровья детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию. Как следует из смысла статьи 121 Семейного кодекса, в указанных случаях защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства. Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен органами опеки и попечительства при наличии в совокупности трех условий:

1) при отсутствии надлежаще оформленного соглашения об уплате алиментов;

2) при не предоставлении обоими родителями или родителем-плательщиком средств на содержание в добровольном порядке;

3) при не предъявлении иска родителем, проживающим совместно с ребенком, или иным законным представителем.

Не предъявление иска о взыскании алиментов родителем, проживающим совместно с ребенком, к другому родителю может быть вызвано угрозами со стороны родителя-плательщика в адрес второго родителя или ребенка, договоренностью о том, что родитель, проживающий отдельно, не будет добиваться общения с ребенком, соглашением о погашении за счет алиментов какого-либо долгового обязательства, а также ложно понятыми интересами ребенка, так как, по мнению многих граждан, если ребенок не получает алиментов от родителя, то в будущем он также не будет выплачивать этому родителю алименты.

Органы опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов к родителям (одному из них), в отношении которых рассматривается дело о лишении или об ограничении родительских прав, а также к ответчику по делу об установлении отцовства, независимо от того, предъявлены ли указанные иски органами опеки и попечительства или другими лицами. Такой иск может быть предъявлен также при рассмотрении дела о расторжении брака, в случае отсутствия между разводящимися супругами соглашения об определении места проживания общего несовершеннолетнего ребенка (детей) и соглашения об уплате алиментов на его (их) содержание.

Представляется, что по смыслу статьи 80 Семейного кодекса органы опеки и попечительства вправе предъявить иск об изменении или о расторжении соглашения между родителями или иными лицами об уплате алиментов на несовершеннолетних детей либо о признании такого соглашения недействительным, если оно нарушает права и интересы детей. В противном случае органы опеки и попечительства не имели бы реальной возможности защитить интересы несовершеннолетних детей, поскольку наличие соглашения препятствует предъявлению в суд иска о взыскании алиментов. После вступления в законную силу решения суда об изменении, расторжении или признании недействительным соглашения об уплате алиментов, указанные органы будут иметь такую возможность.

При выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства, если они располагают достоверной информацией, что родители живы, вправе предъявить иск о взыскании алиментов по их последнему известному месту жительства с момента постановки ребенка на первичный учет для последующего устройства. Это даст возможность суду на стадии рассмотрения дела и судебному приставу на стадии исполнения решения суда объявить розыск ответчика (статья 120 Гражданского Процессуального Кодекса) и розыск должника либо его имущества (статья 65 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку алименты присуждаются с даты предъявления иска, то в подобных случаях ребенок еще до его устройства на воспитание в семью или до помещения под надзор в образовательную организацию, в медицинскую организацию, в организацию, оказывающую социальные услуги, в иную организацию, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уже будет располагать необходимыми средствами на свое содержание. До тех пор, пока не будет определен правовой статус ребенка, эти средства могут храниться на депозитном счете суда по месту выдачи судебного приказа или вынесения судебного решения либо на специальном счете, открытом органами опеки и попечительства на имя ребенка.

Новые не вступившие в силу редакции статьи отсутствуют.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Другие статьи раздела

Изменения ст. 80 СК РФ

Упоминания ст. 80 СК РФ в юридических консультациях

22.02.2016 содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, установленных разделом 5 Кодекса «Алиментные обязательства членов семьи». Пунктом 1 ст. 80 СК РФ установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Данная обязанность в силу п. 1 ст. 61 СК РФ является равной для обоих родителей

• обязанности отца
  

  12.08.2015 доходов и принимать участие в воспитании. Подала ли его мать на алименты в судебном порядке или нет, не важно. Родители обязаны содержать своих детей, о чем сказано в ст.80 СК РФ

• Алименты после 18 лет, если поступил в ВУЗ на платной основе
  

  26.06.2015 после 18-летия, даже если ребенок поступил в ВУЗ, алименты взыскаваться не могут.. Обязанность по выплате алиментов прекращается после исполнения ребенку 18 лет. Согласно ст. 80 СК РФ : 1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями

• Дочери 18 лет
  

  02.02.2015 Доброе утро, Наталья. Алименты платятся только по достижении ребенка совершенолетия, то есть до 18-летнего возраста, о чем сказано в ст.80 ч.1 Ск РФ : 1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями

• Дочери 19 лет, учится в ВУЗе, имею ли я право требовать алименты от бывшего мужа?
  

  17.12.2014 Доброе утро, Наталья. Я сожалению, но в соответствии с действующим законодательством алименты платятся только до совершенолетия ребенка, которое наступает в 18 лет. В ст.80 ч.1 СК РФ сказано: 1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются




31.03.2014 имеете в виду алименты не на свое содержание, а на содержание ребенка. Если речь идет о взыскании алиментов на СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА (а не на Ваше содержание), то применяется ст. 80 СК РФ . Если при разводе решением суда не был решен вопрос о взыскании алиментов, то Вы можете сейчас обратиться с иском. Отсюда 2 варианта: 1. Если в решении суда помимо

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Комментарий к Ст. 80 СК РФ

1. Обязанность содержать своих несовершеннолетних детей, т.е. детей, не достигших 18-летнего возраста, является одной из форм заботы о детях, возведенной в ранг конституционных обязанностей родителей (). Комментируемая статья посвящена обязанности родителей по содержанию только несовершеннолетних детей. Соответствующая обязанность родителей в отношении несовершеннолетних детей закреплена в ст. 85 СК РФ (см. комментарий к ней). Обязанность предоставлять содержание несовершеннолетним детям означает в первую очередь обязанность родителей по материальному обеспечению детей, выражающемуся в предоставлении ребенку необходимого питания, одежды, предметов досуга, отдыха и т.п.

Семейный кодекс РФ предусматривает, что порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Так, родители могут договориться между собой о том, что заработок только одного из них будет расходоваться на содержание их несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей). Самостоятельно родители определяют и размер средств, выделяемых на нужды ребенка, а также то, как часто — по мере необходимости или чаще — будут они предоставляться детям.

Родители вправе устанавливать форму предоставления содержания несовершеннолетним детям. Например, возможно соглашение между родителями о том, что только на одном из них будет лежать обязанность по обеспечению ребенку полноценного отдыха в летнее время.

Необходимость определения порядка и формы предоставления содержания несовершеннолетним детям, а также заключения соответствующих соглашений родителей о содержании своих несовершеннолетних детей может возникать независимо от того, вместе или отдельно от детей они проживают, состоят в зарегистрированном браке либо находятся в разводе.

Соглашения о содержании несовершеннолетних детей, заключаемые их родителями, должны иметь письменную форму и быть нотариально удостоверены. Несоблюдение нотариальной формы соответствующего соглашения влечет его недействительность и, как следствие, ничтожность сделки (см. гл. 16 СК и комментарий к статьям этой главы).

В юридической литературе вопрос о разграничении понятий «алименты» и «материальное содержание» является дискуссионным. Наиболее распространена точка зрения, в соответствии с которой алименты представляют собой разновидность содержания.
———————————
Нечаева А.М. Семейное право: Курс лекций. М., 1999. С. 251.

2. В случае невыполнения родителями либо одним из них обязанности по содержанию несовершеннолетних детей допускается принудительное взыскание необходимых средств в судебном порядке. Судебная практика исходит из того, что нежелание супругов по тем или иным причинам расторгнуть брак само по себе не является основанием для отказа в иске о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, поскольку семейным законодательством не предусмотрены случаи отказа взыскания алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Обратиться с соответствующим иском в суд может один из родителей, а также прокурор, если родитель по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ст. 45 ГПК). Злостное уклонение от уплаты алиментов ведет к лишению родителей родительских прав, а также к уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
———————————
Судебная практика по семейным спорам / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2004.

Взыскиваемые с родителей в судебном порядке средства на содержание несовершеннолетних детей выплачиваются ими до достижения детьми 18-летнего возраста. Однако в том случае, когда несовершеннолетний, на которого взыскиваются алименты, приобретает дееспособность в полном объеме до достижения им возраста 18 лет (например, в случае вступления в брак до достижения 18 лет либо эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего, работающего по трудовому договору или занимающегося предпринимательской деятельностью с согласия родителей, усыновителя или попечителя, полностью дееспособным), выплата средств на его содержание прекращается (ст. 120 СК и комментарий к ней).

Порядок уплаты и взыскания алиментов установлен гл. 17 СК РФ.

Признание и исполнение решений иностранных судов о взыскании алиментов на детей, проживающих на территории иностранных государств, регулируются гл. 45 ГПК РФ, согласно ст. 409 которой такое признание и исполнение возможны при наличии международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация является участницей Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г., заключенной в г. Минске, а также ряда иных международных договоров.

3. В целях защиты интересов несовершеннолетних детей в п. 3 комментируемой статьи установлено правило, в соответствии с которым в определенных случаях право предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей предоставлено органу опеки и попечительства. Такой иск предъявляется к одному из родителей, если:

— между родителями не заключено соглашение об уплате алиментов;

— один из родителей уклоняется от предоставления содержания своему несовершеннолетнему ребенку (несовершеннолетним детям);

— другой родитель по каким-либо причинам не использует свое право обратиться в суд с иском о взыскании алиментов.

К обоим родителям такой иск предъявляется органом опеки и попечительства в том случае, если при отсутствии соглашения об уплате алиментов оба родителя не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям.

1. Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).

Комментарий к Статье 80 СК РФ

1. Каждый ребенок имеет право на заботу и получение содержания от своих родителей (ст. ст. 54, 60 СК РФ). Реализация данного права производится путем возложения на родителей корреспондирующей обязанности по содержанию несовершеннолетних детей. Следует согласиться с тем, что обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей неразрывно связана с обязанностью по их воспитанию, поскольку родители обязаны осуществлять уход за детьми, заботиться об их физическом развитии, что невозможно без определенных материальных затрат <1>. Исполнение данной обязанности означает, что родители должны обеспечить потребности ребенка в питании, одежде, предметах досуга, в отдыхе, лечении и т.п. В ст. ст. 26, 27 Конвенции о правах ребенка предусмотрена не просто обязанность, а финансовая ответственность родителей за содержание ребенка. Государственные институты могут оказывать родителям финансовую помощь, однако основным источником для содержания детей являются средства их родителей. В подавляющем большинстве случаев родители исполняют эту обязанность добровольно и надлежащим образом. Тем не менее значительная часть семейных конфликтов связана именно с выплатой алиментов родителями на несовершеннолетних детей <2>. Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей являются наиболее распространенной категорией гражданских дел, вытекающих из семейных правоотношений.

———————————

<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2008. С. 259.

<2> Там же.

Возлагая на родителей обязанность по предоставлению содержания своим несовершеннолетним детям, закон не предусматривает каких-либо специальных условий для ее возникновения (например, совершеннолетие, дееспособность и трудоспособность родителей, наличие у родителей необходимых средств для уплаты алиментов, нуждаемость детей в получении алиментов).

Обязанность по предоставлению содержания несовершеннолетним детям возникает независимо от того, являются родители совершеннолетними или несовершеннолетними, дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, а также независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет. Отсутствие у несовершеннолетних родителей собственного заработка само по себе не освобождает их от данной обязанности, но может оказать влияние на размер содержания, а при отсутствии у них имущества, на которое может быть обращено взыскание, они могут быть освобождены от этой обязанности (ст. 119 СК РФ). Обязанность по содержанию своих несовершеннолетних детей возлагается также на лиц, признанных судом недееспособными, и исполняется из имеющихся у них денежных средств их опекунами, медицинскими учреждениями или учреждениями системы социальной защиты населения, в которых они находятся. Данная обязанность не зависит от наличия у родителей необходимых средств. Тяжелое материальное положение может быть основанием для снижения размера алиментов или для освобождения от их уплаты, в частности, если оно обусловлено нетрудоспособностью родителей.

Для возникновения алиментной обязанности между родителями и детьми не имеет значения нуждаемость детей в материальной помощи, их трудоспособность, наличие у них самостоятельного заработка или собственного имущества. Эти обстоятельства могут повлиять на размер алиментов или в исключительных случаях послужить основанием для освобождения от их выплаты.

Родители самостоятельно определяют, в какой форме, в каком порядке и в каких размерах каждый из них (или они сообща) будет предоставлять содержание ребенку. Содержание может быть определено как в денежной, так и в натуральной форме, в виде покупки продуктов питания, одежды, найма жилого помещения, оплаты обучения ребенка и т.п.

При необходимости родители вправе заключить соглашение об уплате алиментов, в котором могут предусмотреть способы и порядок предоставления содержания, его размер и иные условия. Необходимость заключения такого соглашения может быть вызвана различными обстоятельствами: расторжением брака родителей; проживанием детей с одним из родителей; добровольным признанием отцовства с одновременным решением вопроса о содержании ребенка отцом; постоянное проживание ребенка у родственников (дедушки, бабушки) и т.д. Соглашение об уплате алиментов на детей должно быть облечено в письменную форму и нотариально удостоверено (ст. 100 СК РФ). Только в этом случае оно является действительным и имеет силу исполнительного листа (см. комментарий к гл. 16 СК).

Комментируемая статья не содержит обязательного требования к родителям о заключении соглашения; его заключение — право, но не обязанность родителей. Поэтому обязанное лицо вправе по согласованию со взыскателем алиментов (одним из родителей, опекуном или попечителем ребенка) выплачивать ему алименты на ребенка лично и при отсутствии письменного соглашения (это могут быть денежные средства, имущество) или переводить их на счет взыскателя в банке, отправлять почтовым переводом, предоставлять пластиковую банковскую карточку, сберегательный (депозитный) сертификат на предъявителя и т.п. <1>.

———————————

<1> См.: Пчелинцева Л.М. Семейное право России. М., 1999. С. 365.

Обязанность родителей по содержанию своих несовершеннолетних детей является срочной. Она возникает с рождением ребенка и прекращается по достижении им совершеннолетия. Алиментная обязанность родителей может прекратиться ранее достижения ребенком совершеннолетия в случае приобретения им полной дееспособности при вступлении в брак или в результате эмансипации. Эта обязанность прекращается также при усыновлении ребенка другими лицами, поскольку тогда она возлагается на усыновителей в том же объеме, что и на родителей (п. 2 ст. 120 СК РФ).

2. Если родитель (родители) не предоставляет содержание своим несовершеннолетним детям и отсутствует соглашение об уплате алиментов, то, согласно п. 2 комментируемой статьи, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. Таким образом, для взыскания алиментов с родителей на содержание ребенка в судебном порядке необходимы следующие условия: 1) отсутствие надлежаще оформленного соглашения об уплате алиментов; 2) непредоставление родителями (одним из них) содержания ребенку.

Наличие соглашения об уплате алиментов препятствует удовлетворению иска о взыскании алиментов. Если родитель (алиментообязанное лицо) уклоняется от его исполнения или если соглашение нарушает интересы ребенка, возможно предъявление иска о принудительном исполнении соглашения, изменении или расторжении соглашения в судебном порядке, а также о признании соглашения недействительным. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке может быть удовлетворен только после признания соглашения недействительным или его расторжения сторонами.

Под непредоставлением содержания следует понимать не только полное отсутствие заботы со стороны родителей, но и случаи, когда родители предоставляют средства на содержание нерегулярно либо в недостаточном размере <1>.

———————————

<1> См., напр.: Постановление президиума Московского городского суда от 2 августа 2007 г. по делу N 44г-518 // СПС «Гарант».

Истцами по делам о взыскании алиментов могут быть: один из родителей ребенка, усыновитель, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем (п. 3 ст. 137 СК РФ), опекун (попечитель), приемные родители, администрация организации, в которую помещен ребенок, оставшийся без попечения родителей (п. 2 ст. 155.2 СК РФ). Указанные лица при взыскании алиментов выступают от имени ребенка как его законные представители и осуществляют субъективное право ребенка на получение содержания от родителей. Поэтому отказ родителя или лиц, заменяющих родителей, от получения алиментов на несовершеннолетних детей законом не допускается.

В литературе совершенно справедливо указывается на ошибочность судебных решений о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей в пользу родителя-истца или иного законного представителя. Такая формулировка в резолютивной части решения, перенесенная в исполнительный лист, может создать дополнительные трудности и конфликтные ситуации при исполнении судебного решения и поставить под угрозу имущественные интересы ребенка. Поскольку в подобных решениях получателем алиментов является не ребенок, а его законный представитель, он является взыскателем в исполнительном производстве, следовательно, от него целиком зависит реальное получение ребенком алиментов. Лицо, в пользу которого они взысканы, может по договоренности с плательщиком алиментов в любой момент отозвать исполнительный документ, чему не смогут воспрепятствовать ни судебный пристав-исполнитель, ни органы опеки и попечительства. Суды должны иметь в виду, что получателем алиментов является несовершеннолетний ребенок, и взыскивать алименты в его пользу и на его содержание. В исполнительном производстве по делам о взыскании алиментов взыскателем также должен быть ребенок. Это не создаст никаких трудностей его законному представителю при получении соответствующих денежных сумм с места работы плательщика алиментов или от судебного пристава и при распоряжении этими средствами <1>.

———————————

<1> См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2008. С. 262.

Требование в суд о взыскании алиментов может быть предъявлено управомоченными лицами в любое время до достижения ребенком возраста совершеннолетия или до приобретения им дееспособности в полном объеме (ст. 107 СК РФ). Размер алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, виды заработка и (или) иного дохода, из которых удерживаются алименты, предусмотрены ст. ст. 81 — 83 СК РФ (см. комментарий к соответствующим статьям). Порядок уплаты и взыскания алиментов на несовершеннолетних детей на основании решения суда регламентируется гл. 17 СК РФ (см. комментарий к ст. ст. 106 — 120 СК РФ).

3. В целях защиты прав и интересов несовершеннолетних детей органам опеки и попечительства предоставлено право на вмешательство в дела семьи (частную сферу). Одно из проявлений такого вмешательства предусмотрено п. 3 комментируемой статьи: при определенных обстоятельствах органы опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). К обстоятельствам, позволяющим органам опеки и попечительства инициировать судебное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, отнесены: 1) отсутствие надлежаще оформленного соглашения об уплате алиментов; 2) непредоставление обоими родителями или одним из них средств на содержание в добровольном порядке; 3) непредъявление иска родителем, проживающим совместно с ребенком, или иным законным представителем.

Действительно, нередки ситуации, когда содержание ребенку родителями (одним из них) не предоставляется и соглашение родителей об уплате алиментов отсутствует. При этом заинтересованными лицами не предъявляется и требование об их взыскании в суд. Непредъявление иска о взыскании алиментов родителем, проживающим совместно с ребенком, к другому родителю может быть вызвано угрозами со стороны родителя-плательщика в адрес другого родителя или ребенка, договоренностью о том, что родитель, проживающий отдельно, не будет добиваться общения с ребенком, соглашением о погашении за счет алиментов какого-либо долгового обязательства, а также ложно понятыми интересами ребенка, так как, по мнению многих граждан, если ребенок не получает алиментов от родителя, то в будущем он также не будет выплачивать этому родителю алименты. Потребность в защите имущественных интересов ребенка посредством предъявления органами опеки и попечительства иска о взыскании алиментов к родителям (одному из них) возникает и при рассмотрении дел о лишении или об ограничении родительских прав.

Хотя в тексте п. 3 комментируемой статьи прямо и не закреплено право органа опеки и попечительства предъявить иск о принудительном исполнении, изменении, расторжении либо признании недействительным соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, такое право вытекает из общей компетенции органов опеки и попечительства, в которую входит защита интересов несовершеннолетних <1>. В противном случае органы опеки и попечительства не имели бы реальной возможности защитить интересы несовершеннолетних детей, поскольку наличие соглашения препятствует предъявлению в суд иска о взыскании алиментов. Право органа опеки и попечительства требовать признания соглашения недействительным, если оно нарушает права и интересы детей, прямо предусмотрено ст. 102 СК РФ.

Другой комментарий к Ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации

1. Пункт первый комментируемой статьи вытекает из ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, где сказано, что забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Данная норма обеспечивает одно из имущественных прав ребенка, а именно закрепленное в п. 1 ст. 60 СК РФ право ребенка на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V СК РФ.

В связи с тем, что дети являются одной из самых незащищенных групп населения, следует уделять внимание ребенку и как личности, и как члену общества, наделенного определенными правами. Государства — члены Совета Европы обязуются «обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов и других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры» <1>. Следовательно, забота государства в сфере обеспечения благополучия ребенка в данном документе первична, а реализация прав и обязанностей родителей «принимается во внимание».

———————————

<1> Конвенция о правах ребенка (20.11.1989), ст. 3 // Сборник международных договоров СССР. 1993. Выпуск XLVI.

В российском законодательстве обеспечение прав и свобод детей, защита их законных интересов является прерогативой родителей и лишь в случае недобросовестности последних, выразившейся в неисполнении данных обязательств либо злоупотреблении ими, государство берет на себя ответственность по замещению родительских функций.

Согласно ст. 27 Конвенции ООН о правах ребенка, каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Как правило, такой уровень жизни обеспечивают ребенку его родители на добровольных началах. Вместе с тем в п. 1 ст. 80 СК РФ закреплена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей. Родители тратят часть своего заработка, иного дохода или принадлежащего им имущества на удовлетворение потребностей своих детей: на питание, одежду, обучение, отдых, лечение и т.д. Часть средств на содержание ребенка добровольно предоставляют близкие родственники: дедушки, бабушки, родные братья и сестры.

Помимо этого к источникам содержания ребенка относятся причитающиеся ему алименты. Алиментами согласно СК РФ являются средства на содержание детей (от лат. alimentum — питание, содержание). Эти средства взыскиваются по суду с родителя, обязанного уплачивать алименты, а при невозможности получения ребенком содержания от своих родителей — с других членов семьи (совершеннолетних братьев, сестер, бабушки, дедушки). При этом ограничение и даже лишение родительских прав, согласно п. 2 ст. 71 СК РФ и п. 2 ст. 74 СК РФ, не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. От обязанности содержать ребенка родитель освобождается только при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты (ст. 120 СК РФ).

Нередки ситуации, когда родители уклоняются не только от воспитания, но и от содержания ребенка, особенно в случаях, когда один из родителей проживает отдельно. Злостное уклонение от выполнения этих обязанностей является составом преступления ст. 157 УК РФ и влечет ответственность — наказывается обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

Согласно ст. 94 СК РФ несовершеннолетние нуждающиеся в помощи внуки в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение в судебном порядке алиментов от своих дедушки и бабушки, обладающих необходимыми для этого средствами. Такое же право предоставляется совершеннолетним нетрудоспособным нуждающимся в помощи внукам, если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей. А если содержать члена семьи, требующего алименты, обязаны одновременно несколько лиц, суд в зависимости от их материального и семейного положения определяет размер участия каждого из них в выполнении алиментной обязанности. При определении размера алиментов суд вправе учесть всех лиц, обязанных уплачивать алименты, независимо от того, предъявлен иск ко всем этим лицам, к одному из них или к нескольким из них (ст. 98 СК РФ).

Комментируемая статья говорит о том, что порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Под порядком содержания имеется в виду очередность осуществления родителями данной обязанности. Но в любом случае содержание должно быть постоянным и обеспечивать все права и интересы ребенка. Согласно данной норме форма может быть также произвольной — денежной или вещевой и др. Главное — соблюдение прав и интересов ребенка, в частности его права на содержание от родителей. Чтобы содержание всегда обеспечивало права и интересы ребенка, и форма и порядок должны быть согласованными, что осуществляется родителями самостоятельно. Закон также оставляет за родителями право заключить соглашение, в котором можно письменно определить как форму, порядок, так и любые организационные или иные вопросы распределения обязанностей.

Если ребенок проживает совместно с обоими родителями, то между ними, как правило, не возникает вопроса о распределении расходов на содержание несовершеннолетних детей. Обычно на них расходуется часть семейного бюджета. Однако, например, при расторжении брака между отцом и матерью ребенка либо возникновении разногласий по вопросу о содержании детей, независимо от развода родители могут заключить соглашение об уплате алиментов

2. Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, решая этот вопрос самостоятельно либо путем составления соглашения об уплате алиментов, алименты с них могут быть взысканы в судебном порядке.

Будучи недееспособным или частично дееспособным, ребенок не может сам предъявлять иск до достижения 14 лет. Правом на предъявление требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей обладают один из родителей (усыновителей) ребенка, опекун (попечитель) несовершеннолетнего, приемные родители ребенка, администрация детского учреждения, в котором находится ребенок. Однако следует учитывать, что истцом в такой ситуации является ребенок, несмотря на то, что иск предъявляется не от его имени.

Действующим семейным законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

• в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК РФ);
• в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ).

При заключении соглашения об уплате алиментов на ребенка родители действуют не от своего имени, а от имени ребенка в качестве его законных представителей, поэтому возможна ситуация, когда они заключат соглашение, нарушающее интересы ребенка. Например, мать согласится на получение незначительной суммы алиментов, если отец, с которым она не хочет поддерживать контакты, откажется от права на посещение ребенка. Или один из родителей договорится об уменьшении алиментов в обмен на получение большей доли супружеского имущества при его разделе.

Субъектом права на получение алиментов, а следовательно, и стороной алиментного соглашения всегда является сам ребенок. Если ребенок не достиг возраста 14 лет, соглашение от его имени заключается одним из родителей или опекуном. Ребенок от 14 до 18 лет в соответствии со ст. 99 СК РФ заключает соглашения об уплате алиментов с согласия законного представителя, которым является его родитель или попечитель.

Если родители не предоставляют содержания своим детям и не заключают соглашение об уплате алиментов, средства на содержание детей взыскиваются в судебном порядке. Взыскание алиментов является обязанностью того из родителей, с которым проживает ребенок, или заменяющего его лица (усыновителя, опекуна, попечителя). Эти лица действуют при взыскании алиментов как законные представители ребенка. Отказаться от права на алименты, принадлежащего ребенку, они не вправе. Любое соглашение, направленное на такой отказ, ничтожно.

3. В комментируемом пункте рассматривается такая ситуация, когда:

• ребенку родителями содержание не предоставляется;
• отсутствует соглашение между родителями об уплате алиментов;
• никакие лица не предъявляют иск в суд об уплате одним из родителей (родителями) алиментов.

На практике встречаются случаи, когда родитель не предъявляет иска о взыскании алиментов с родителя ребенка. Чаще всего это вызвано желанием полностью прекратить отношения с этим родителем после развода (именно поэтому появилась необходимость в наличии данного пункта комментируемой статьи). В результате нарушаются права ребенка, который лишается принадлежащих ему по закону средств. Поэтому в п. 3 ст. 80 СК РФ предусмотрено правило о том, что при непредоставлении одним из родителей содержания своему ребенку и непринятии мер о взыскании с него алиментов в судебном порядке иск предъявляется органами опеки и попечительства по собственной инициативе.

Принудительное взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в результате изменения гражданского процессуального законодательства в 1995 г. <1> возможно в двух формах: в исковом порядке и единолично судьей на основании судебного приказа. ГПК РФ регулирует взыскание алиментов на основании судебного приказа, выдаваемого судьей единолично. В этом случае взыскатель направляет судье заявление о взыскании алиментов. Судья, получивший такое заявление, извещает родителя, обязанного уплачивать алименты, о предъявлении к нему требования об уплате алиментов. Этот родитель имеет право в течение 20 дней заявить о своем несогласии выплачивать алименты на указанных в заявлении условиях. В этом случае судебный приказ не выдается и дело подлежит рассмотрению в общеисковом порядке. Если в течение 20 дней родитель не сообщает о своем несогласии, судья выдает судебный приказ. Приказ выдается без проведения судебного разбирательства, вызова сторон и заслушивания их объяснений.

———————————

<1> Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР» // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4696.

При взыскании алиментов на основании судебного приказа судья не уделяет какого-либо внимания конкретным обстоятельствам дела, а лишь взыскивает алименты в соответствии со ставками, установленными в ст. 81 СК РФ. В результате сфера применения этого способа оказывается весьма ограниченной.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 «О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов» указано, что «рассматриваемый порядок не применятся, если из дохода плательщика производятся удержания по иным исполнительным документам или заявлено требование о взыскании алиментов в твердой денежной сумме» <1>.

———————————

<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. N 1.

Такое ограничение совершенно справедливо, поскольку в данных случаях необходимо учитывать материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания интересы, а данный способ исключает возможность их учета.

Судебный приказ — по сути современный вариант упрощенного порядка взыскания алиментов, существовавшего до принятия СК РФ. Он рассчитан только на бесспорные случаи. При ранее действовавшем законодательстве, когда алиментное соглашение не было снабжено необходимыми правовыми гарантиями, упрощенный порядок позволял избежать судебного рассмотрения огромного количества бесспорных дел. В настоящее время при отсутствии спора стороны в большинстве случаев будут решать вопросы алиментирования детей с помощью заключения алиментного соглашения.